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增值税专用发票（以下简称专用发票）是发货票中的一种，专用发票是供增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）生产经营增值税应税项目使用的一种特殊发票，它不仅是一般的商事凭证，而且还是计算抵扣税款的法定凭证。
一、增值税专用发票含义
增值税实行凭国家印发的增值税专用发票注明的税款进行抵扣的制度。专用发票不仅是纳税人经济活动中的重要商业凭证，而且是兼记销货方销项税额和购货方进项税额进行税款抵扣的凭证，对增值税的计算和管理起着决定性的作用，因此正确使用增值税专用发票是十分重要的。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，国家税务总局制定了《增值税专用发票使用规定》，自1994年1月1日起执行。为了加强对增值税费用发票的管理，确保国家税收收入，1995年10月30日，第八届全国人民代表大会常务委员会专门发布了《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》，对增值税专用发票上出现的各种违法行为给予严厉惩处。
二、增值税专用发票范围
增值税专用发票（简称专用发票）只限于增值税的一般纳税人领购使用，增值税的小规模纳税人和非增值税的纳税人不得使用。
一般纳税人有下列情形之一者，不得领购使用专用发票：
1.会计核算不健全，不能按会计制度和税务机关的规定准确核算增值税销项税额、进项税额和应纳税额者。
2.不能向税务机关准确提供增值税销项税额、进项税额、应纳税额数据及其他有关增值税税务资料者。
3.有以下行为，经税务机关责令限期改正而仍未改正者：
（1）私自印制专用发票。
（2）向个人或税务机关以外的单位买取专用发票。
（3）借用他人专用发票。
（4）向他人提供专用发票。
（5）未按规定开具专用发票。
（6）未按规定保管专用发票。
（7）未按规定申报专用发票的购、用、存情况。
（8）未按规定接受税务机关检查。
4.销售的货物全部属于免税项目者。
有上列情形的一般纳税人如已领购使用专用发票，税务机关应收缴其结存的专用发票。另外，国家税务总局还规定，纳税人当月购买专用发票而未申报纳税的，税务机关不得向其发售专用发票。
三、增值税专用发票开具
一般纳税人销售货物（包括视同销售货物在内）、应税劳务，根据增值税细则规定应当征收增值税的非应税劳务（以下简称销售销税项目），必须向购买方开具专用发票。下列情形不得开具专用发票：
1.向消费者销售应税项目。
2.销售免税项目。
3.销售报关出口的货物，在境外销售应税劳务。
4.将货物用于非应税项目。
5.将货物用于集体福利或个人消费。
6.提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或销售不动产。
7.提供非应税劳务（应当征收增值税的除外）、转让无形资产或销售不动产。
8.向小规模纳税人销售应税项目，可以不开具专用发票。
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